五常会变成七常吗？

9月27日，俄罗斯外长在联合国大会上公开表示，支持印度和巴西成为联合国安理会的常任理事国。他的理由是，随着“全球南方”国家经济实力的崛起，它们理应在国际事务中拥有更大的话语权，因此联合国改革已经势在必行。

从表面看，这番话高举道义大旗，似乎是替发展中国家争取权利。但俄罗斯真的在为别人鸣不平吗？五常变七常，中、美、英、法会轻易同意吗？

俄罗斯外长拉夫罗夫的发言不仅点名支持印度和巴西，还特别提到非洲。他指出，非洲54个国家占联合国会员国近28%，却没有一席常任理事国，这显然不公平。这样的表态，让印度、巴西和非洲国家听起来备受鼓舞，俄罗斯一下子赢得了一片好感。

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不过，了解俄罗斯的人都清楚，他们并不是突然良心发现，而是有现实考量。自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯遭到美西方的全面制裁和孤立，不仅海外资产被冻结，能源出口受限，还经历了数万项制裁措施。在这种情况下，俄罗斯急需在国际上寻找新的盟友，而印度和巴西正是不错的选择。

印度是亚洲的重要大国，经济发展迅速，也是俄罗斯最大的军火买家之一，军费开支超过800亿美元。更关键的是，在俄罗斯能源遭遇全球制裁时，印度和中国依旧冒着美国压力继续进口俄石油，让俄方得以维持生存空间。

巴西则是南美的龙头，虽然发展程度有限，但其农产品、铁矿等资源与俄罗斯高度互补。过去二十多年，巴西与印度、日本、德国一道组成“四国集团”，不断寻求入常机会。对俄罗斯来说，支持巴西和印度，不管结果如何，都是一笔稳赚不亏的人情投资：成功的话，可以牵制美西方；不成功，也能拉近关系。

从更大格局看，俄罗斯此举既是为自己争取外交喘息空间，也是为了分化发展中国家，让它们与西方保持距离。但真要俄罗斯分享安理会的权力，恐怕也未必情愿。毕竟联合国改革已谈了二三十年，俄罗斯过去从未明确支持，如今突然开口，显然“事出反常必有妖”。

至于中国和美国的态度，则各有算计。中国一直主张安理会改革，支持发展中国家提升代表性，但对于印度却保持警惕。中印边境矛盾尚未解决，印度若入常，极可能在藏南问题上制造麻烦，还可能与美国在“印太战略”上联手，给中国施压。因此，中国不会公开反对，但也不会真正支持。

相比之下，中巴关系相对稳定，双方在金砖和G20中合作密切，中国对巴西的态度自然友好一些。但安理会改革涉及全球权力再分配，没有哪个大国会轻易点头。

美国的态度更是“嘴上支持，心里拒绝”。表面上，它一直称赞印度是战略伙伴，但如果印度真入常，美国对其的控制力可能大幅下降，甚至削弱美国在亚洲的布局。因此，美国很可能第一个站出来阻止。

归根到底，美国在国际舞台上频频搅动局势，核心目的就是维护自己的主导地位，它自然不会愿意多出新的“平起平坐”的常任理事国。

所以说，俄罗斯的提议更像是一种外交策略，而不是实打实的改革推动。五常要变七常，看似热闹，但真正落地的可能性，依然微乎其微。

发布于：天津市